重庆城市更新有哪些亮点？听听专家怎么说

7月8日，重庆户外群重庆市政府新闻办举行了《重庆市城市更新管理办法》（以下简称“《管理办法》”解读新闻发布会。根据《管理办法》，我市将通过城市更新不断完善城市生活功能、产业功能、生态功能、人文功能、安全功能，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

今年年初，城市更新行动被写入“十四五”规划。随后，上海、北京、天津、重庆等地陆续发布城市更新计划。6月18日，重庆发布《管理办法》。8日，上游新闻记者从发布会上了解到，城市更新将主要围绕工作机制、规划计划、项目实施、资金筹措、政策支持等方面开展，主要内容分为建立城市更新工作机制、规范城市更新工作流程、制定城市更新保障措施三大板块。

对于重庆出台的《管理办法》，国内城市更新领域的专家也进行了相关解读，看看他们怎么说？

住房和城乡建设部总经济师杨保军：

重庆实施城市更重庆户外群新行动大有可为

“近年来，重庆结合自身特点，深入推进城镇老旧小区改造、实施‘两江四岸’治理提升、打造重庆特色山城步道体系、开展‘清水绿岸’治理提升、统筹沿江防洪排涝、启动老旧功能片区改造试点示范，推动TOD综合开发，加快建筑产业现代化发展。这一系列实实在在的举措，与国家实施城市更新行动8大任务基本吻合。”杨保军表示，《重庆市城市更新管理办法》的出台，对推动重庆市城市更新工作健康稳定可持续发展很重要。

他建议，下一步重庆要聚焦挖掘存量资源发展潜力，探索城市更新路径。首先，以城市更新完善城市空间结构，壮大“一区两群”协调发展增长点；其次，以城市更新推动基础设施建设，夯实城市重大功能提升增长点；最后以城市更新提升城市承载能级，抓好产业转型发展增长点；四是以城市更新推动城市人居环境改善，重庆户外群培育城市内涵式发展增长点；五是以城市更新推进城市生态环境修复与韧性能力建设，扩大城市绿色安全发展增长点。

中国城市规划设计研究院院长王凯：

《管理办法》这四个方面值得称赞

在王凯看来，《重庆市城市更新管理办法》的出台，很大程度解决了现有或潜在的城市发展问题，实实在在提高重庆城市发展品质和质量，提高人民群众获得感和良好体验感，也促进城市的高水平发展。

首先，《管理办法》明确城市更新行动从一般性、单一性更新走向系统更新，这切合住建部和国家文件对城市更新行动的相关解读。其次，《管理办法》指出城市更新是多部门、多主体协作的一项工作，不完全是政府的事，是需要政府、企业和社会等多个部门协同的工作，并明确了一套体制、机制。同时，《管理办法》也明确把城市体检和城市更新工作打通，向医重庆户外群生一样把脉问诊，体检梳理出现行城市规划建设管理运行中一系列需要解决的问题。

最后，城市更新行动由政府引导、市场运作，把两方面打通便可以实实在在推动城市更新行动。

近年来，重庆先后启动了渝中区山城巷、沙坪坝区磁器口古镇城市更新项目。山城巷通过城市更新改造，把经济发展、社会发展和历史文化因素综合在了一起。对外地人而言是多了一个游览线路，对当地市民是多了一条生活线路，从历史文化角度看，则再现了重庆历史文化记忆；磁器口古镇的更新改造则通过对新地段开发、空间拓展，让有限资源通过城市更新进行了全面系统的整合。

从长远来看，重庆的城市更新工作还有很大的空间和潜力可以挖掘，比如在基础设施配备、空间细化、老人儿童娱乐休闲细节营造等方面都可以加以打磨，通过更新改造让重庆户外群城市实现更多新的功能和场景。

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员、城市更新研究中心主任秦虹：

创新点多 在政府治理上体现出极大的前瞻性

秦虹认为，《重庆市城市更新管理办法》，政策层级为近期发布城市中最高的，在管理模式和实施路径上有较多的创新点，在政府治理上体现出了极大的前瞻性。

首先，城市更新任务定位明确，既包括居住生活、环境和基础设施的更新，也包括了城市产业和文化提升，这将使重庆全方位提高城市发展品质、扩大城市势能，更有力地吸引产业和人口集聚，推动城市实现高质量发展。

同时，在城市更新实施中政企合作的诚意清晰，在激励市场主体参与方面政策力度较大。此外，在城市更新的推进机制方面更加务实，包括，城市更新办法是以市政府名义出台，可以确保后期相关事项有效落地；提出的建立健全城市更新数据库、设立城市更新专家委员会、编制市级城市更新专项规划、以城市体检推动城市更新、项目入库管理等。所有这些都是目前各地在实施城市更新行动中迫切期待的。

上游新闻记者 黎静 摄影 胡杰